根据县委巡察工作统一部署,2020年4月8日至30日，县委第二巡察组对县自然资源局党组开展了常规巡察。2020年9月24日，反馈了巡察意见。县自然资源局党组迅速行动、强化举措，认真制定了整改方案，逐条逐项开展了整改，取得了较好成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委及县委决策部署在基层贯彻落实方面问题整改

（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。

1.巡察反馈后，我局各级党组织严格按照要求，积极组织党员干部开展政治理论学习。巡察反馈后，局党组共开展中心组理论学习3次，各党支部通过党员大会学习3次，党组书记余江于12月11日组织全局干部职工宣讲了党的十九届五中全会精神，并结合实际提出了贯彻意见。通过严格执行学习研讨制度，进一步增强了全局党员干部“四个意识”，做到“两个维护”。

2.严格落实党组中心组、会前学习等制度，由局办公室每月集中梳理学习内容，纳入中心组会前学习；对涉及自然资源领域业务的重要指示批示精神，局党组都认真研究，结合实际提出贯彻意见，并在会议上公布。截至目前，组织学习习近平总书记和上级党组织关于自然资源工作重要批示指示精神6次，并按要求抓好贯彻落实。通过完善学习制度，严格贯彻落实上级决策部署，推动自然资源管理各项工作落地落实。

（二）针对“对意识形态工作重视不够，指导和督促下级党组织落实意识形态工作不够有力”的问题。

1.将意识形态领域情况进行分析研判，列入党组年度工作计划，专题研究意识形态工作1次；并将意识形态工作纳入了班子成员年度个人述职报告重要内容。完善了党组理论中心组学习计划，每月至少集中学习1次，规范中心组学习痕迹管理，每次集中印发学习资料，并由专人做好记录。通过进一步明确意识形态工作责任，牢牢把握正确的政治方向，提高了干部队伍政治素养。

2.各党支部按要求严格落实监管责任，通过党员大会、党日活动等督促党员积极参与，梳理了党员学习积分台账，每月在支部范围内公布，并将学习积分纳入党员年度民主评议党员内容。

（三）针对“贯彻落实上级重大决策部署重视不够”的问题。

局党组积极组织相关业务单位传达学习了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；于2020年7月、11月分别提请召开了县级推进会，目前已完成了“双评价”“村分类”“三条控制线”初步划定和规划大纲，完成了木门镇三合村村规划编制。通过整改，加强了我县国土空间规划的进度，扎实做好国土空间规划、村规划编制和“一张图”监督实施系统建设。

（四）针对“防范化解重大风险力度不够”的问题。

1.按照省、市关于问题楼盘不动产权证办理处置工作的安排意见，局党组积极开展问题楼盘不动产权证办理处置工作。一是组织人员对全县问题楼盘情况进行全面摸排，形成原因，拟订了处置意见。二是草拟了《旺苍县问题楼盘不动产权证办理处置工作的实施意见》，经十八届县政府第75次常务会审议通过后，印发了《旺苍县问题楼盘不动产权证办理处置工作的实施意见》。三是积极与住建、税务等部门协调，采取“一盘一策”、“追办分离”的原则，选派专人负责问题楼盘处置工作。

2.加强对土地、矿产调处工作的认识，将调处工作纳入重要的议事日程；完善行政调解机制，加强部门联动，形成信息互通、调解联动、多途径化解矛盾的机制。

（五）针对“局党组领导核心作用发挥不够好”的问题。

1.通过加强机关效能建设，健全完善了相关规章制度和管理办法，确保机关效能各项管理规定落到实处，2020年下半年对机关各股室（单位）工作效能、政风行风、制度落实等机关效能开展全方位督查1次，并由各分管领导对分管领域负责人开展了谈心谈话，指出工作不足。通过整改，加强了股室之间团结协作、干事创业的凝聚力。

2.制定完善了党员教育管理制度，并下发至各党支部组织学习并落实；局党组全面落实监管责任，常态运用执纪监督“四种形态”第一种形态，针对党员的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒约谈，巡察反馈后，局党组开展提醒谈话2人次，报请派驻纪检组提醒谈话3人次，进一步加大容错纠错力度，推动机关作风不断改进。

（六）针对“落实“三重一大”制度有差距”的问题。

局党组认真组织学习了《中国共产党党组工作条例》，修订完善了局党组、行政议事规则并严格执行，坚持充分讨论、充分发表意见，确保重大决策党组人人发言、事事表态，严格执行主要负责人末位表态制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题，都必须由党组集体决策，任何人不得以任何理由凌驾于党组之上，每一名党组成员都不得游离于党组之外，不得各行其是。加强对“三重一大”决策的监督，报告并邀请派驻纪检组参加会议，加强事前、事中、事后监督。

二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改

（一）针对“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。

1.规范了发文程序管理，由局办公室统筹把关，对文件编号人员、印章管理人员、文印室工作人员作了严格要求，对无领导签批的文件一律不得编号印发。严格会议审批制度和报批手续，切实压缩精简会议，对能合并召开的会议，做到不再单独召开。通过整改，切实改进了单位文风会风。

2.针对官僚主义现象较为突出的问题。2021年，我局将抽调局机关干部进行汛期值班。

（二）针对“为民服务宗旨意识不够强”的问题。

1.局党组立即组织部署，在办公院内设置了党务政务公开栏，并建造了党建、党风廉政建设文化墙，及时更新党务政务公开信息。

2.明确落实“一统三包制”。即局党组书记、局长统筹全局脱贫攻坚工作；局班子成员包村、驻村工作队包社；帮扶人包户制度，每村落实2名班子成员联系指导帮扶工作，每月到村研究实际问题，解决实际困难。均衡贫困村非贫困村帮扶投入。2020年以来，帮扶5个村累计投入169124元，贫困村、非贫困村投入数量大体一致，平均每村投入3万多元，本年度扶贫日捐款共4540元，也定向捐赠给非贫困村“木门镇双凤村”。

3.加强作风整顿，强化窗口建设。以全省不动产登记领域违纪违法问题专项整治行动和全市不动产登记领域不作为、慢作为、乱作为专项整治为契机，围绕受理、审核、查询、抵押、权籍调查、缮证收费及监管等重点环节，修订完善了服务制度、内部会审制度等14个现行规章制度，制订了《质检制度》和《旺苍县不动产登记业务和权籍业务风险点及防范措施》，严格落实首问责任制和一次性告知制度，通过专项整治，工作人员作风得到改善，窗口形象得到明显提升。

4.优化和完善了土地整治、增减挂钩项目管理制度，并组织相关股室（单位）职工学习，进一步规范项目管理和优化服务水平，严格按管理制度执行。

（三）针对“违反中央“八项规定”及其实施细则精神时有发生”的问题。

1.组织相关责任人及全体干部职工学习差旅费报销和业务招待费报销的相关文件，进行了警示教育，针对问题，举一反三；并从2020年6月份起，局党组严格执行《旺苍县财政关于解答厉行节约相关制度办法有关问题的通知》、《旺苍县财政局关于规范差旅伙食费和县内交通费交管理有关事项的通知》、《旺苍县财政局关于制定党政机关国内公务接待标准的通知》等制度。

2.规范了公务用车管理，实行“申报—审批—使用”的流程，由办公室统一审批、派遣和报销，并严格按照要求附县上驳回用车派车单等支撑材料，对租用的私人车辆重新签订了协议，完善了协议细节。

（四）针对“财务资金管理混乱”的问题。

1.建立了办公用品领取签字台账，加大对财务资金支出和办公用品使用监管力度。

2.修订完善了《财务管理制度》，实行逐帐逐级审批，并严格按照中共旺苍县委办公室县人民政府办公室关于印发《旺苍县县级机关会议费管理办法的通知》文件精神执行。

（五）针对“工程项目管理问题较突出”的问题。

1.进一步高度重视政府采购工作，严格按照《中华人民共和国政府采购法》，全面落实内控制度，严格落实主体责任，规范采购程序；按规定进行需求论证，与代理机构签订代理协议，按时签订采购合同，按时在“四川政府采购网”进行合同公告与备案，按时退还履约保证金，组织相关人员对政府采购项目履约验收，按照合同约定按时支付供应商款项。

2.严格项目资金管理办法，管控项目资金支出，做到专款专用；按照民主集中制，对大额资金支出均由党组会研究和派驻纪检组备案后支出，确保了项目资金专款专用。

三、关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题整改

（一）针对“党建工作虚化弱化边缘化”的问题。

1.局党组认真履行党建工作责任制，做到党建业务同部署，下半年专题研究了党建工作1次，对局内党组织进行了优化设置；聚焦行业特色，研究制定了党建特色品牌创建方案，着力打造自然资源领域“增减挂钩促振兴”、“登记提速强服务”、“生态修复保资源”三大党建品牌，进一步增强了党建与业务的融合。

2.由局党组成员和机关党委委员分组联系各党支部，每季度对支部“三会一课”、主题党日等活动开展情况进行例行检查，提出意见建议，确保党支部工作有序推进。

（二）针对“民主集中制执行不够好”的问题。

局党组严格执行党组、行政议事规则，凡属“三重一大”事项，全部报请局党组会研究；决策“三重一大”事项的会议，要求班子成员必须发表意见并说明理由，主要负责人或主持会议的其他负责人严格遵守末位表态，集体决策时的讨论和表决情况全部记录在案。通过整改，保证了决策的民主性。

（三）针对“党内政治生活不够严肃”的问题。

1.严格执行党内民主生活制度，对巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会，党组书记主持撰写党组对照检查材料，并报巡察办和组织部审核，班子成员对照检查材料均报党组书记审核，对不符合要求的剖析材料责令重写。

2.由局机关党委委员分组联系各党支部，对支部“三会一课”、主题党日等活动开展进行督促指导，要求规范记录和管理党建资料。

（四）针对“对党员发展工作不够重视”的问题。

2020年以来，局党组高度重视党员发展工作，全年共吸收预备党员6名，预备党员转正1名；并积极储备后备力量，通过教育引导，有8名干部职工递交了入党申请书，确定了入党积极分子4名。

（五）针对“选人用人工作不规范”的问题。

局党组严格按照干部选拔程序任用中层干部，并建立轮岗交流制度。

（六）针对“落实全面从严治党政治责任有差距”的问题。

1.严格落实党风廉政建设主体责任，主要负责人牵头抓总，履行第一责任人职责，建立了从严治党“三张清单”，并对重点权力运行监督检查。

2.完善了机关管理制度，常态运用执纪监督“四种形态”第一种形态，针对干部的苗头性、倾向性问题,及时进行提醒约谈。

3.2020年8月将2015年以来审计发现的问题进行了再次梳理，订立了《旺苍县自然资源局财务管理制度(试行)》，切实加强问题整改。

4.对今年以来辖区内所有已立案、尚未办结的土地执法案件以及群众举报的类似违法案件进行梳理，从办案程序、证据有效性、案卷材料的整理等方面做出详细规定，对所有案卷进行自查，组织行政执法人员以座谈会的形式交流讨论，逐一梳理案卷中存在的文书填写不规范、整理顺序混乱、制作质量不高等问题，认真分析原因，积极制定对策，逐宗整改规范，及时总结经验，加强执法规范化建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0839-4202418。